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貫徹新發展理念 推動高質量發展
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索引號: 427000/2018-00077 題材分類: 政務公布 發布日期: 2018-07-31
公開方式: 主動公開 公開范圍: 長期公開
名稱: 貫徹新發展理念 推動高質量發展
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貫徹新發展理念  推動高質量發展

——全市一季度經濟運行情況分析

 

今年以來,全市上下深入實施對標提質、旅游強市戰略和“11567”總體思路,堅持以推進供給側結構性改革為主線,著力抓重點、補短板、強弱項和防風險等各項工作。13月,全市實現地區生產總值92.2億元,同比增長8.1%,分別比全國和全省高1.3個和0.1個百分點,經濟總體保持平穩運行。但同時工業、投資、消費、工業用電量等主要經濟指標同比均出現不同程度回落,反映全市經濟的內生增長動力仍然不足,部分行業增長明顯放緩,穩增長的壓力仍然不小。

一、當前經濟運行的主要特點

(一)旅游市場總體保持增長,傳統景區接待下滑。13月,全市共接待游客1197.2萬人次,增長12.6%,實現旅游總收入109.8億元,增長15.3%。從傳統景區看,武陵源核心景區和張家界大峽谷接待購票游客人數分別下降16.1%25.2%,寶峰湖、黃龍洞、土家風情園和江埡溫泉接待游客分別下降25.2%1.14%1.94%1.2%

(二)農業市場發展前景可期,主要行業協調推進。一季度,全市實現農業增加值6.1億元,增長4.2%,比全省高0.3個百分點,排全省第3位。一是主要作物播種面積穩定增長。蔬菜、油菜籽、馬鈴薯和餐豌豆播種面積同比分別增長1.8%、14.1%、0.4%和2.3%。二是畜牧業穩定發展。全市的生豬、牛、羊和家禽的出欄和存欄均保持穩中有增,其中出欄數量同比分別增長5.0%、4.7%、5.0%和5.1%。三是漁業繼續鞏固。一季度新增大鯢51萬尾,同比增長18.6%,累計發展大鯢220.8萬尾,同比增長30.1%,2018年大鯢出口計劃100噸,大鯢出口正在注冊中。

(三)規模工業增速嚴重滑坡,匹配指標表現不佳。一季度月,全市規模以上工業增加值僅增長4%,在去年的基礎上繼續回落2個百分點,低于全省平均增速3.6個百分點,全省排名第13位,面臨的形勢比較嚴峻。從主要行業看,電力熱力生產和供應業、化學原料和化學制品制造業、電氣機械和器材制造業則出現大幅度的下滑,產值同比下降32.9%33.4%43.2%,三個行業共拖累全市規模工業總產值增速7個百分點;全市工業用電量同比下降18.6%,降幅同比擴大17.5個百分點,在全省排名13位;同時受項目開工率低、大項目少等因素影響,全市工業投資同比下降30%

(四)投資增速同比大幅回落,區縣投資出現分化。13月,全市完成固定資產投資總量同比增長11.8%,增速同比回落3個百分點。一是從內部構成看,項目投資回落較大。項目投資增長4.2%,同比回落11.2個百分點;房地產投資增長40.5%,增速同比提高28.7個百分點。二是從區縣情況看,桑植縣下降幅度較大。永定區、武陵源和慈利縣分別增長22.6%41.7%27.6%,桑植縣下降39.9%三是從項目規模看,5000萬以下形成實物量不足。全市5000萬上項目共112個,完成投資占項目投資的84.1%,同比增長8.6%;但5000萬元以下的項目69個,完成投資僅占項目投資的15.9%,同比大幅下降12.9%

(五)消費市場表現平淡,外貿形勢好于預期。一季度,全市實現社零總額50億元,同比增長10.8%,增速全省排位第12名,低于全省平均增速0.3個百分點。從內部四個行業看,批發、零售、住宿和餐飲業分別增長4.1%11.8%15.5%13%。從經營單位看,鄉村市場增長6.4%,城鎮市場增長11.5%。全市實現外貿進出口總額3256萬美元,同比增長375.2%,其中出口數據表現較好,完成3037萬美元,增長302%

(六)財政入庫來勢喜人,信貸投放保障充裕。1—3月,全市實現一般公共預算收入16.5億元,同比增長50.98%,比去年同期加快11.1個百分點。其中,地方財政收入9.8億元,同比增長48.8%,實現稅收收入5.5億元,稅收占地方財政收入比重達到55.8%。一般公共預算支出38.2億元,同比增長36.7%2月末,全市金融機構各項存款余額833.6億元,同比增長16.8%,各項貸款余額594.3億元,同比增長34.1%,金融機構存貸比為71.3%,全省排名第3位,僅低于長沙(92.8%)和湘潭(73%)。

(七)供給側改革有序推進,改革成效繼續鞏固。三去一降一補為主線的供給側改革繼續推進。一是落后產能收縮明顯慈利白龍煤礦、桑植新街煤礦、分水嶺煤礦、新生煤礦等繼續處于關停。二是房市從去庫存向補庫存轉變信號明顯3月末全市商品房待售面積僅10萬多平方米,在不考慮新出讓土地、新開工等動態庫存因素下,按照去年月均銷售水平(74333平米/月)預估,全市商品房去化周期僅為1.3個月,不存在庫存壓力。相反,新開工面積達8.3萬平方米,同比增長1177.7%,反映當前房地產企業正處于加速補庫存階段。三是企業負擔同比下降。全市規模工業企業每百元主營業務收入的成本80.1元,同比下降2.3元。四是短板領域支出增加。13月,全市財政用于公共安全、教育、節能環保、城鄉社區等民生支出分別同比增長16.3%39.5%86.7%19.2%

(八)居民收入穩步增長,民生民本繼續加強。一是居民收入增加。一季度全體居民人均可支配收入4039元,增長10.7%。其中城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為6212元和2381元,分別增長9%11.8%,增速均排全省第1位。二是民生投入力度加大。全市一般公共預算支出38.2億元,增長36.7%。其中用于教育、社會保障和就業、醫療和計劃生育、節能環保、城鄉社區支出分別增長39.5%13.4%32.9%86.7%19.2%

二、當前經濟所面臨的困難和不確定性因素

從全國來看:一季度全國經濟實現良好開局已得到確認,但全年經濟數據的波動性可能較大,不排除全年經濟走勢出現前高后低的可能性,因為促改革、換動力和防風險的政策基調在相當長的一段時期內不會有大的變化,同時貨幣政策堅決不搞大水漫灌而注重精準滴灌,總體取向有逐步從穩健中性向中性趨緊轉變的信號。所以全國經濟運行中總體面臨著諸多不確定性無法回避,總結梳理主要體現在5個方面,即貿易摩擦、金融去杠桿、政府債務、房市調控和投資整頓。

從全市看:一是產業結構不優。我市三次產業總體呈現“三產獨大、工業不強、農業欠優”的產業格局,旅游市場若受到波及,抗風險能力很低,依靠旅游拉動的“三產獨大”格局在短時間還難有大的突破。二是工業“短腿”突出。從2011年起,工業增加值增速連續7年回調,工業增加值(90.9億)占全省(11876億)比重為0.77%。三是金融機構存貸比相對較高。全市金融機構存貸比全省第3,一方面說明政府將存款轉換為貸款的能力很強,積極服務于重大項目建設,但同時也增加了政府債務,給未來累積了較大的風險,所以未來我們抓經濟可能一味盯著銀行行不通,必須盤活民間投資。

在正確認識當前與長遠、同步與滯后(投資增速第1但建筑業和居民收入全省靠后)、局部與整體(進出口總額占全省0.37%)3個關系的前提下,在全國經濟穩中趨好的大環境下,只要我們堅持辯證思維,我們不難對經濟的大勢得出總體定性,即短期陣痛不可避免但不改長期向好趨勢,我們必須堅定信心,凝聚共識,共同推進全市經濟行穩致遠。

三、對下一步搞好經濟發展的建議

2018年被業界普遍認為是中國經濟由高速發展階段轉向高質量發展階段的元年,我們必須牢固樹立經濟發展新常態思維,貫徹新發展理念,推動經濟各行業各領域向高質量發展邁進。

1.加大招商引資力度。沒有外來項目,沒有外來資金,單純靠我們本地人,靠我們本地資金張家界很難有大的發展,縣域經濟做大做強也很難。一是大力組織情結招商。開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”主題招商,講好張家界和本地故事,更多激發家鄉情結,吸引更多在外企業家回鄉創業。二是多干打基礎利長遠的招商。根據產業引導政策,引進幾個具有作用半徑大、輻射能力強、帶動就業廣的成長性企業,能夠犧牲眼前利益,培育扶持做大做強。

2.狠抓項目投資建設。項目是經濟發展的載體,尤其在經濟下行壓力環境下對穩增長具有不可替代的作用。一是抓現有項目的進度。加快推進續建和在建項目建設進度,倒排工期,跟蹤服務,盡快形成更多的實物量投資,為確保全年投資穩定增長打下更加堅實的基礎抓新增項目的謀劃。認真研究國家、省穩增長系列政策,梳理包裝一批符合改革方向的大項目,特別是要使更多5000萬元以上大項目的投資落地。

3.強化園區引擎作用。工業是全市經濟發展的短板,也是制約縣域經濟發展的薄弱領域,所謂“無工不富”,必須把工業發展提高到與旅游強市的同等地位,采取有效管用舉措,著力補齊工業發展的歷史欠賬。一是要繼續狠抓園區工業的聚集發展。完善園區配套基礎設施,吸引更多企業入園發展,提高 “規上企業”對工業增長的拉動力;二是要抓好工業企業的“新開新投”。加快新開工企業的投產進度,盡快形成效益。

4.形成企業入規合力。從長期看,做多做大四上企業的數量和規模是經濟增長的根本支撐。一是搞好潛力挖掘。要繼續依靠部門作為,整合力量,針對重點行業、重點區域和重點企業,加強對企業入庫的再摸排、再申報、再挖潛工作。二是采取有效舉措。針對“個轉企和小升規”實踐中的諸多問題要多措并舉,采取教育、激勵、檢查和執法等多種手段,必要時探索由稅務、工商和消防多部門參加的聯合懲戒,形成抓企業入規的工作合力。

 

      承 辦:綜合科

     執 筆:劉  波

      審 核: 張萬

 

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